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对于这次创业，梁立坚给自己和园区定下了相当苛刻的任务：从2012年到2015年，三年完成！“孵化园全部建成的时刻就是‘二次创业’结束的时候”。
在梁立坚看来，过去的十年，娄底经开区完成了园区的空间规划扩张和产业布局，完成了“一次创业”，而现在则要以中小企业创业（创新）孵化园为依托，进行“二次创业”，即完善产业上下游产业链，构建园区的创新体系。
尽管任务艰巨，但梁立坚却相当自信。他告诉记者，为了尽快实现“二次创业”，经开区已经创新地制定并实施了“一转四化”，即坚持走转型修仙之路，着力推动项目向两型化转型、产业向集聚化转型、园区向城市化转型、服务向专业化转型，而目的就是“打造千亿园区和后发优势”。
记者了解到，娄底经开区曾先后摘取了“国家高技术产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“湖南省承接产业转移示范基地”和“湖南最具产业影响力的产业园区”等荣誉。
9月25日，娄底经开区召开了2013年度全市优化经济发展环境民意测评大会。为使调查结果更为全面，客观反映民意取向，会议采取了以问卷调查的形式开展，来自娄底经开区机关单位、企事业单位80多人参加，对娄底各市直单位进行现场测评。“目的是让企业外围的经济环境更好”。
“我们打算用三年的时间吸引500家中小企业入孵化园”，9月26日，在摆满文件的办公室里，娄底经开区党委书记梁立坚告诉记者。
“孵化园的厂房非常紧俏，刚盖好马上就被抢走了”，梁立坚称，随着越来越多的商人过来创业，经开区的土地拆迁和项目建设不得不大提速，“目前娄底70%的工程机械都在经开区‘服役’，但还是远远不够”。
在距离梁立坚办公室1000米开外的地方，数十台挖掘机正发出忙碌的轰鸣声。一个占地3500亩的中小企业创业（创新）孵化园雏形隐约可见。
“沿海产业向内陆转移是宏观大趋势”，梁立坚介绍，而娄商又多在沿海从事不锈钢和工程机械等行业，这些行业恰巧是娄底经开区的主导产业，所以这些在外的娄商就是要引的“凤”。
“此外，我们还有一个支撑”，在梁立坚看来，园区的管理部门所提供的服务，对企业而言至关重要，为此，他要求园区所有的干部都先从自身思想和服务上转型，“目的是为企业提供一种专业化、便捷的服务”。
然而这样的“筑巢”方式需要很大的前期投入，这对经开区而言无疑是一项重大支出。考虑到园区没有那么多钱，梁立坚再次创新性地引入了民间资本。“目前有6位投资人参与前期投资建设”，梁立坚称，通过这样先建好厂房再招商的方式，吸引了大批客商过来。“他们一听说过来就能马上投产，很积极”。
早在这之前，经开区就着重从软硬件环境上进行改善。在经济环境的软件上，梁立坚介绍，经开区主要从审批、整治和查处上下功夫。审批上推行一站式服务，强调速度和专业化；整治上，主要打击“三强”，即强行阻工、强装强卸、强揽工程等行为。梁立坚称，经开区建立了公安、司法、协警、保安、区村干部快速反应机制，完善了“三强”行为信息报告机制，集中了干部力量，加大了“三强”案件的查处和打击力度，全力以赴保障园区在建项目、投产项目的施工和生产。查处上，压力打击置法律、政令于不顾，敢于顶风作案的违法建筑行为。“一旦发现，坚决采取高压打击态势，予以拆除，绝不手软”。
在具体措施上，梁立坚介绍，经开区将走“点线面”结合之路。点，就是项目。“我们会按照‘两型’要求来引进项目，重点引进科技含量高、市场前景广、泰坦之旅手机版角色生态效益好项目”，梁立坚称，为了保证项目符合要求，经开区在还招商上制定了一系列制度。线，就是产业集聚化发展道路。“产业只有聚集在一起才能更好地发展，经开区会按照目前的三大产业结构来针对性地招商，聚拢产业链上的中小企业”。至于面，梁立坚称，就是产城融合，经开区将实现从“建区”到“造城”的战略转型，不断提高园区的城市功能、居住功能、商务功能和服务功能，给园区的经济发展辅以软实力。
那么怎么吸引他们回来呢？除了创新性地“筑巢”外，梁立坚介绍，他们选择主打“感情牌”，决定用亲情、友情和乡情来吸引他们回乡创业。“家乡经过建设已经不一样了，而且我们的产业集群比较成熟，发展思路业比较新，这些都很有吸引力，再加上家的归属感，他们自然会回来”。
对于这个孵化园，梁立坚倾注了很多心血，从构思到推动建设全程参与。在他看来，中小企业创业（创新）孵化园是娄底经开区实现“二次创业”的主战场，他要通过这个孵化园来打造经开区的后发优势和不绝动力。
在硬件上，梁立坚介绍，传奇私服发布网经开区将累计投资30亿元加快基础设施建设，完成园区的路网及配套，形成娄底北部新城20平方公里的主干路网大骨架。还将累计投资15亿全面推进涟水河风光带建设，进一步改善宜居环境。同时，建设好金融、物流、信息等生产性服务设施，配套好学校、医院、商场等生活服务设施，不断提高园区的城市功能、居住功能、商务功能、服务功能等，让企业在舒适宽松的环境中发展。
良好的经济发展环境一直是企业渴望的。为了让企业专心发展，梁立坚称，娄底经开区一直在经济环境上下功夫。
中小企业创业（创新）孵化园不仅是娄底经开区“二次创业”的主战场，更是客商过来创业发展的“巢”。关于“筑巢”，梁立坚称，全省百余个园区的做法都类似，竞争力非常大，为了突出娄底经开区的不同，他采取了一种新的模式：根据客商对建设和投产速度上的看重，推行先建好厂房再招商模式。
由于客商过来的多，传奇私服发布网孵化园的土地征拆和厂房建设工作面临巨大压力。梁立坚称，现在厂房刚一建好就被抢走了，甚至出现多家企业抢一家厂房的局面。为了加快进度，早在8月28日，传奇私服发布网他就在孵化园召开了“百日奋战誓师大会”，要求建设中全面实现“三快三好”，即土地报批征迁速度快、基础设施建设进度快、招商入园项目建设速度快和招商引资好、环境优化好、形象效果好。
记者了解到，目前孵化园一期首批已建成的标准厂房被抢售一空，并有6家企业入驻试投产。而二期的征迁、清表、平基正加紧推进，园区公辅配套路网建设全面展开。
筑了好巢，接下来就是“引凤”，但是“凤”是谁？在哪里？怎么吸引过来？梁立坚在建设孵化园之初就一直苦苦思索这个问题，后来经过深入调查，才逐渐明晰起来。
以投资审批为例，目前，在娄底经开区，属于开发区审批的项目一日内就会办结，传奇私服发布网须上级审批的则三日内就会上报。
